对于网约车行业的局（jú）部乱（luàn）象，很多（duō）消费者都有切身经（jīng）历（lì）。

“按照某网（wǎng）约车平台要求注（zhù）册使用后，几天后就开始不断（duàn）收到（dào）多类推（tuī）销电（diàn）话，仔细回想，应该是注册的个（gè）人信息被泄露了，看到上周（zhōu）出台的新规（guī）定要加强监管，我觉得很有必要。”某公司职（zhí）员（yuán）彭先生（shēng）向记者所言的新规定，就是2月（yuè）15日，由（yóu）交通运输部、工信部、公（gōng）安部等（děng）8部门发布的《关于加强网络预约出租汽车行业事前事（shì）中（zhōng）事后（hòu）全链条联合监管有关工作的通（tōng）知（zhī）》（以下简称（chēng）《通知》）。

“现在网（wǎng）约车（chē）机构越来越多（duō），泄露乘客信（xìn）息（xī）、载客多绕（rào）路等个别不规范现象（xiàng）影响（xiǎng）了（le）行业形象，作为网约（yuē）车驾驶员（yuán），非常希望主管（guǎn）部门加强监管。”网约车司机梁先生同样盼望行（háng）业有健康发展（zhǎn）的良（liáng）好环（huán）境。

01首提“全（quán）链条（tiáo）联合监管”

“《通知（zhī）》首次在网约车（chē）领域提出全链条联合（hé）监管，对于杜绝（jué）行业（yè）各种乱象、规范网约车行业发展有重（chóng）要意义。”中南（nán）大学交通运（yùn）输研究中心研究（jiū）员时蔚然在接（jiē）受《中国（guó）汽车（chē）报》记（jì）者采访时谈到。

浏览《通知》可以看（kàn）出，“全链条”指的是“事前（qián）事（shì）中事后（hòu）”，“联合监管”指的是（shì）依托各级交通运输（shū）、通信、公安、人（rén）力资（zī）源社会保（bǎo）障（zhàng）、人民银行、税务、市场监管、网信等部（bù）门（mén），参（cān）照交（jiāo）通运输新（xīn）业态协同监管部际联（lián）席会议机制（简称“部际联席会议机制”），在各省份及地市层面加快建立健全（quán）由交通运输部门牵头的交通运输新业（yè）态（tài）协同（tóng）监管工（gōng）作机制（简称“联合监管机制”）。

同时，针对进一步完善联合监管（guǎn）机制，《通知》提出，各地联合（hé）监管（guǎn）机制要建立健全（quán）日常工作制度，制定（dìng）落（luò）实风（fēng）险监测研判、定期（qī）报告（gào）、重大情况通报反馈、重大事项联合督办等工作制度，加（jiā）强部门间信息通报和沟通（tōng）共享（xiǎng），共（gòng）同（tóng）分（fèn）析形（xíng）势、研究问（wèn）题，及时总结工作、通报经验做法（fǎ），加强监管。

“《通知》还（hái）分（fèn）别从（cóng）网约车驾驶员、平台两方面提出了三（sān）项严格要求，对于多部门于（yú）全链（liàn）条上严把（bǎ）关（guān）口，发（fā）挥联合监管机制作用有实（shí）际意义。”华泰证券分析师凌岳斌向《中（zhōng）国（guó）汽车（chē）报》记（jì）者表（biǎo）示，其中（zhōng），一是要切实（shí）做好网约车驾驶员背（bèi）景核查与监（jiān）管工作，严（yán）把从（cóng）业人员准入关；二是在驾驶员和（hé）车辆新注册时，严格核（hé）查其许可证件（jiàn），对无法提供的不予注册；三是依法依（yī）规采取责令网（wǎng）约车平（píng）台（tái）公司（sī）暂停区（qū）域内经（jīng）营服务、暂停发布或下架（jià）移动互联网应用程序（APP）、停（tíng）止互联网服务、停（tíng）止联网或停机整顿等（děng）处置措施。

02治理不规范行（háng）为势在必（bì）行

“除个别时（shí）候有优惠，部（bù）分网约车平（píng）台将（jiāng）用户信息随意买卖，不（bú）仅违法（fǎ），也带来很（hěn）多危害。”彭先（xiān）生说，多类推销电（diàn）话不断，正常的工作生活都受到干扰。“载客多绕路，不仅是变相多收费（fèi），而且还可能影响乘客安全（quán）。”凌（líng）岳斌表示。

“乘客所遇（yù）到的这些（xiē）问（wèn）题，都与此前单一部门各自监管有一定关（guān）系。”北方（fāng）大（dà）数据与人（rén）工智能研究（jiū）院研（yán）究员（yuán）曾文翔（xiáng）举（jǔ）例说，网（wǎng）约车是典型的（de）大数据行业，平台方掌握着海量数据和交易量，以往车（chē）辆运行属于交通运输部（bù）门负责，而大数（shù）据一般属于（yú）网信部门管理，平台很容（róng）易（yì）钻空子，通过不正当渠道出卖个人信息和交易信息，造成用户信（xìn）息泄露（lù）。

来自中国消费者协会的（de）统计（jì）显示，用户信息泄露、大数据杀熟、乘（chéng）车（chē）安全隐患（huàn）、不正当竞争、乘客投（tóu）诉无门（mén）、网约车企业不规范经营、“黑车”、“爽约车”、“乱收费”等网约车乱象，给消费者“添（tiān）堵”。

此次，《通知》中对相关（guān）违法违规行（háng）为“点名”规范。其中（zhōng）包括，未取得网约（yuē）车经营（yíng）许可擅自从事或（huò）者变（biàn）相从事网约车经（jīng）营活动；网约车平台向未取得相应许可（kě）的驾驶员（yuán）及车辆派单；存在低价倾销及欺诈等违（wéi）法违规行为；存在危害网（wǎng）络安全、数据（jù）安全，侵害用（yòng）户个人（rén）信息权（quán）益等违法违规行为；非法经营（yíng）资金支付结算等（děng）违（wéi）法违规行为；存在严（yán）重侵害网约（yuē）车驾驶员劳动（dòng）保障权益（yì）等违法违规行为。

“多方位治理（lǐ）网约车行业不规范行为（wéi）势在必行，《通知》的全链条联合监管（guǎn）为行业规范发展带（dài）来希望（wàng）。”凌岳斌认（rèn）为。

03营造健康（kāng）发展良好环境

当前，我（wǒ）国网约（yuē）车规模正在逐步扩大。

2月18日，交（jiāo）通运输（shū）部发（fā）布的最新数（shù）据显示，截至今年1月（yuè）底（dǐ），全国共有260家网约车平台公司取得网约（yuē）车平台（tái）经营许可，环（huán）比增加2家；各地共计发放网约车驾驶员证398.8万本、车辆运输（shū）证158.3万（wàn）本，环比（bǐ）分别增长1.0%、1.6%。全国网约车监管信（xìn）息交互平台1月份共收（shōu）到订单信息70420.3万单。其中（zhōng），1月份订单（dān）量超（chāo）过30万单的网约（yuē）车（chē）平台共有17家。而在订单超过30万单的网（wǎng）约车平（píng）台合规率统计中（zhōng），享道出行合规率最高，滴滴、花小猪的合规（guī）率（lǜ）最（zuì）低。

“合规率是赢得乘客信任的根本，个别平台的合规率（lǜ）较低，意味着在当前的网约车市场中，较难赢得乘客（kè）的信任或消费者的良好口碑。”凌岳斌表示（shì），从消费者反映的网约车行业存在的（de）问（wèn）题到（dào）官方统计（jì）的合规率，不难（nán）发现，目前消费者对网约（yuē）车行业更为关注（zhù）的是合规率和服务水平。因此，严格监管（guǎn）变得更有（yǒu）实际意义（yì）。

对（duì）于网约车行业发（fā）展，受访者也（yě）有一些看法。“网约车行业或将出（chū）现新一（yī）轮洗（xǐ）牌。”时蔚然（rán）认为（wéi），与之前的洗牌（pái）不同的是，之前大多数（shù）网约车平台是由于资金和市场（chǎng）拓展问题被“洗掉（diào）”，而新一轮的洗牌，则将是（shì）以包括保护乘客（kè）信（xìn）息等合规率、服务质量为分水岭。“这也表明，随着全链条（tiáo）联合监管的逐步落（luò）实（shí），网约车行